習近平主持召開中央全麵深化改革委員會第四次會議強調

增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力

進一步提升基層應急管理能力

李強王滬寧蔡奇出席

新華社北京2月19日電  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全麵深化改革委員會主任習近平2月19日下午主持召開中央全麵深化改革委員會第四次會議，審議通過了《關於改革土地管理製度增強對優勢地區高質量發展保障能力的意見》、《關於促進經濟社會發展全麵綠色轉型的意見》、《關於進一步提升基層應急管理能力的意見》
、《關於加快形成支持全麵創新的基礎製度的意見》、《中央全麵深化改革委員會2023年工作總結報告》、《中央全麵深化改革委員會2024年工作要點》。

習近平在主持會議時強調，要建立健全同宏觀政策、區域發展更加高效銜接的土地管理製度
，提高土地要素配置精準性和利用效率，推動形成主體功能約束有效、國(guo)土(tu)開(kai)發(fa)協(xie)調(tiao)有(you)序(xu)的(de)空(kong)間(jian)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，增(zeng)強(qiang)土(tu)地(di)要(yao)素(su)對(dui)優(you)勢(shi)地(di)區(qu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)。促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)麵(mian)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)是(shi)解(jie)決(jue)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)生(sheng)態(tai)問(wen)題(ti)的(de)基(ji)礎(chu)之(zhi)策(ce)，要(yao)堅(jian)持(chi)全(quan)麵(mian)轉(zhuan)型(xing)、協同轉型、創新轉型、安全轉型，以“雙碳”工作為引領，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿於經濟社會發展全過程各方麵。要進一步提升基層應急管理能力，推動應急管理工作力量下沉、保障下傾、關(guan)口(kou)前(qian)移(yi)
，有(you)效(xiao)防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)風(feng)險(xian)，及(ji)時(shi)有(you)力(li)有(you)效(xiao)處(chu)置(zhi)各(ge)類(lei)災(zai)害(hai)事(shi)故(gu)

，築(zhu)牢(lao)安(an)全(quan)底(di)板(ban)，守(shou)牢(lao)安(an)全(quan)底(di)線(xian)。要(yao)緊(jin)扣(kou)製(zhi)約(yue)科(ke)技(ji)與(yu)經(jing)濟(ji)深(shen)度(du)融(rong)合(he)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)，圍(wei)繞(rao)創(chuang)新(xin)要(yao)幹(gan)什(shen)麼(me)、誰來組織創新、如何支持激勵保護創新

，持續深化改革攻堅，加快建設全麵創新的基礎製度。

中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會副主任李強
、王滬寧

、蔡奇出席會議。

會hui議yi指zhi出chu，要yao統tong籌chou好hao區qu域yu經jing濟ji布bu局ju和he國guo土tu空kong間jian利li用yong，立li足zu各ge地di功gong能neng定ding位wei和he資zi源yuan稟bing賦fu
，細xi化hua土tu地di管guan理li政zheng策ce單dan元yuan
，提ti高gao資zi源yuan開kai發fa利li用yong水shui平ping，更geng好hao發fa揮hui優you勢shi地di區qu示shi範fan引yin領ling作zuo用yong。要yao嚴yan格ge落luo實shi國guo土tu空kong間jian管guan控kong邊bian界jie
，嚴yan守shou耕geng地di和he永yong久jiu基ji本ben農nong田tian
、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控製線，加強事中事後監管。對一些探索性但又十分緊迫的改革舉措，要深入研究、穩慎推進。

會議強調
，促進經濟社會發展全麵綠色轉型
，要聚焦經濟社會發展重點領域
，構建綠色低碳高質量發展空間格局
，推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)和(he)保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)的(de)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)和(he)生(sheng)活(huo)方(fang)式(shi)。要(yao)抓(zhua)住(zhu)推(tui)動(dong)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)的(de)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)，推(tui)進(jin)全(quan)麵(mian)節(jie)約(yue)
，加(jia)快(kuai)消(xiao)費(fei)轉(zhuan)型(xing)
，強(qiang)化(hua)綠(lv)色(se)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)先(xian)進(jin)綠(lv)色(se)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。要(yao)健(jian)全(quan)支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)轉(zhuan)型(xing)的(de)財(cai)稅(shui)、金融、投資、價格政策和相關市場化機製，為綠色轉型提供政策支持和製度保障。

會hui議yi指zhi出chu，要yao理li順shun管guan理li體ti製zhi，加jia強qiang黨dang對dui基ji層ceng應ying急ji管guan理li工gong作zuo的de領ling導dao，發fa揮hui應ying急ji管guan理li部bu門men綜zong合he優you勢shi以yi及ji相xiang關guan部bu門men和he有you關guan方fang麵mian專zhuan業ye優you勢shi
，銜xian接jie好hao“防”和“救”的責任鏈條，健全大安全大應急框架。要完善工作機製，推動形成隱患排查
、風險識別、監測預警

、及時處置閉環管理
，做到預防在先

、發現在早
、處置在小。健全保障機製，加大基礎性投入，根據地區人口數量、經濟規模
、災害事故特點、安全風險程度等因素，配齊配強應急救援力量。要強化對基層幹部教育培訓，提升社會公眾風險防範意識和自救互救能力。

會議強調
，加快形成支持全麵創新的基礎製度，是深化科技體製機製改革、推動實現高水平科技自立自強的重要舉措，要完善黨中央對科技工作集中統一領導的體製，健全新型舉國體製，聚焦主體協同、要素配置、激勵約束
、開放安全等方麵突出問題，補齊製度短板。要根據科學研究、技術開發、產業創新的不同規律
，分類加強製度設計，重大改革試點先行。要加強係統集成，對新出台的舉措
、新製定的製度開展政策取向一致性評估
，確保同向發力、形成合力。

會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)，過(guo)去(qu)一(yi)年(nian)，我(wo)們(men)全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)
，深(shen)刻(ke)把(ba)握(wo)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)對(dui)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)提(ti)出(chu)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)
，科(ke)學(xue)謀(mou)劃(hua)新(xin)起(qi)點(dian)上(shang)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)，精(jing)準(zhun)發(fa)力(li)、協同發力、持(chi)續(xu)發(fa)力(li)
，為(wei)新(xin)征(zheng)程(cheng)開(kai)局(ju)起(qi)步(bu)提(ti)供(gong)了(le)動(dong)力(li)活(huo)力(li)。推(tui)動(dong)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)部(bu)署(shu)改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)
，研(yan)究(jiu)通(tong)過(guo)一(yi)批(pi)重(zhong)要(yao)改(gai)革(ge)文(wen)件(jian)
，集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)解(jie)決(jue)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)急(ji)需(xu)、群眾急難愁盼的突出問題。組織實施黨和國家機構改革
，完善黨的領導製度體係，優化科技、金融等重點領域機構職責配置，中央層麵改革任務基本完成。加強對重點改革任務的協調推動
、督促落實，推動改革落地見效。

今jin年nian是shi全quan麵mian深shen化hua改gai革ge又you一yi個ge重zhong要yao年nian份fen，主zhu要yao任ren務wu是shi謀mou劃hua進jin一yi步bu全quan麵mian深shen化hua改gai革ge，這zhe既ji是shi黨dang的de十shi八ba屆jie三san中zhong全quan會hui以yi來lai全quan麵mian深shen化hua改gai革ge的de實shi踐jian續xu篇pian
，也ye是shi新xin征zheng程cheng推tui進jin中zhong國guo式shi現xian代dai化hua的de時shi代dai新xin篇pian。要yao堅jian持chi用yong改gai革ge開kai放fang這zhe個ge關guan鍵jian一yi招zhao解jie決jue發fa展zhan中zhong的de問wen題ti、應對前進道路上的風險挑戰。要繼續抓好有利於擴大內需、優化結構
、提振信心、保障民生、防範化解風險的改革舉措，集中解決最關鍵

、最迫切的問題。要科學謀劃進一步全麵深化改革重大舉措

，聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體製機製障礙，明確改革的戰略重點
、優先順序、主攻方向、推進方式，突出改革問題導向，突出各領域重點改革任務。改革舉措要有鮮明指向性
，奔著解決最突出的問題去
，改革味要濃、成cheng色se要yao足zu。要yao充chong分fen調tiao動dong各ge方fang麵mian改gai革ge積ji極ji性xing，進jin一yi步bu凝ning聚ju改gai革ge共gong識shi，舉ju全quan黨dang全quan國guo之zhi力li抓zhua好hao重zhong大da改gai革ge任ren務wu推tui進jin和he落luo實shi，廣guang泛fan聽ting取qu各ge方fang麵mian意yi見jian和he建jian議yi，及ji時shi總zong結jie基ji層ceng和he群qun眾zhong創chuang造zao的de新xin鮮xian經jing驗yan，激ji勵li廣guang大da黨dang員yuan、幹部擔當作為
，推動形成勇於創新、真抓實幹

、開拓奮進的濃厚改革氛圍。

中央全麵深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關有關部門負責同誌列席會議。